ルートン市(Luton:イギリス)

【概　　　要】

ルートン市は、イギリス南東部、ベッドフォード州南部の都市である。ロンドンの中心から北北西 49kmでリー(Lea)川上流沿岸に位置している。人口は17万5千人で、市制開始から150年を数えている。古くから「麦わら帽子」を始めとする製造業を中心に発展してきた都市で、現在でも自動車飛行機部品その他、種々の機械産業を中心に成立っている。

このことからルートン市では、特に企業誘致による地域振興を重要な課題として押し進めると共に、文化振興や住宅政策にも力を入れ、コミュニティーを中心とした「職・住・遊」隣接型のまちづくりを進めている。
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【要　　　旨】

英国は面積で日本の３分の２、人口で２分の１（5千7百万人）である。また、GNPでいえば総額で日本の3割程度、国民一人当たり6割程度と、EU諸国では中位に位置しているが、産業は停滞しているとの印象は強い。

30才位の年間平均袷与で1万4千ボンド（約220万円）であるが3割以上の税金が差し引かれるため、約150万円程度の収入となる。近年、英国内での貧富の差が次第に大きくなってきており、社会的な問題ともなっている。ルートン市でも、市の南東地区の製造拠点を中心に「失業」に苦しんできており、人口に占める外国人の割合（約20％）も大きく、雇用の確保、犯罪の防止など課題は少なくない。

この現状を打破するため、事業計画を「未来への提案」としてまとめ、市民の公聴会での承認を受け、実に様々な状況に合わせ、隣接する他の自治体とも協力し、事業を展開してきている。その大きな柱として、次の3つが掲げられている。
　　　①　環境整備及び自然保護
　　　②　産業の振興・企業誘致
　　　③　住環境の整備

ルートン市役所 □

しかしこれらは独立したものでなく、事業を進める上でそれぞれが融合した形で行われている。例えば、企業に対し有利な立地条件とビジネスチャンスを提供すると同時に、企業所有地に50％以上の緑地を残す等の規制がかけられる他、それに違反した場合には、周辺の道路の（企業負担での）整備や再開発の実施等の義務が賦課される。また、強制する場合ではなくとも、交差点の整備等は企業名を冠する事で企業負担で実施できるという“柔軟さ”も持っているなど、自治体と民間との線引を日本のように明確に設定しないという考え方があるようであった。これは別な面から見れば、企業と自治体が協力体制を取るということとも言える。

例えば、新たに事業を行う外国企業に対し、専門的な相談、技術援助を目的とした技術開発センター（Luton business Center）を設置している他、ルートン大学に企業のトレーニング機関としての役割を持たせるなど、技術者の育成や養成に対する体制の整備を行っている。


ルートン市第１助役のあいさつ。イギリスでは市長は「非常勤の名	誉職」で行政の最高責任者は「助役」なのである。

このような考えの基にケイパビリティー・グリーン･ビジネスパークがある。広大なおよそ80エ－カー（約32ha）の敷地に多くの外国企業によるオフィスや研究所が設置され、高度に開発されたビジネスパークとしてイギリスでも知られている。小高い丘の上に、公園のようなプロムナードをはみ、キツネやクジャクなども棲んでいたという豊富な緑の中の区画には、日本企業のアンリツ㈱をはじめ、米国、フランス等の企業が進出していた．敷地中央部には総合管理センターを配置し、企業への対応や技術相談に応じ、今後更に受入れを増やし、やがては商店街をも形成し、ビジネスの一大拠点へと発展させたいとの意気込みであった。

ルートン市の公営住宅

また、企業誘致と共に住環境の整備にも力を入れている。ルートンの市街地にはロンドン並の 39人／haの人口密度で8万人が暮しているが、住宅地は基本的に1エーカー（4,046.8㎡）当たり 12戸（約100坪／戸）ということで、緑の多いゆったりとした町並みに見えた。その中で公営住宅は 1万人を対象として整備され、入居制限もないということであった。

ただ、イギリスでは4階、5階に住むことが敬遠され、入居者が集まらないため、半ば新しい（ように見える）５階建の住宅が近く取り壊されるという話もあり、ほとんどが、 1､2階建で整備されていた｡

ここでひとつ特徴的なことは、「環境整備・緑化を進めると“犯罪”が減少する」との調査研究の成果を踏まえ、どの団地も道路に面した緑地スペースを挟み、周辺を含め環境整備も進んでいた。また、ただ1棟ある15階建ての高層アパートでは、住民支援のひとつとして、この10月31日に団地内に保育所が開設されるということであった。

ルートン市では「職・住・遊」接近型のまちづくりを目指していると冒頭述べたが、最後に｢遊｣の部分について紹介する。現在計画中のものもあるという説明だったが、一つだけ例を上げるとすれば、ストックウッド・カントリーパーク（Stockwood Country Park）がある。質疑時間が伸びたため実際に見ることはできなかったが、この中には市営の博物館、アスレチックアリーナやゴルフコース等が整備され、休日にはルートン市民以外にもロンドンなどからもレジャーを過ごしに来る人で賑わうという話であった。

英国では珍しい高層団地

進出企業用のオフィス公園とスタッフのMr.Richard Mils他の皆さん

【感想及び所感】

ルートン市はロンドンから割合近い立地だが、空港を持っている。市が所有する「空港㈱」の管理であるが、近く滑走路が拡張されるという話も、ルートン市が、これからもイギリスの「重要都市」として発展をしてゆく一つの現れと見ることができる。短時間の流行者の目から見た印象だが、ロンドンの街の中では、元気な明るい若者たちのグループがよく目についた。確かに「質素」ではあるが、他のヨーロッパ諸都市と比較しても、“日本人”に対する偏見が少ないというか、暖かく受入れるという国民性を感じることができた。ルートンでの説明の方々もそうであったが、真面目で勤勉であり、今後どのように発展してゆくか、興味のある国、都市であった。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（1994.10.12.Wed. 9：00～14：00）